AI+小切口撬动城市大场景 实现民生服务的智慧升级

　　无论是“5G 产品或应用”展览中的5G+AI融合应用场景，还是论坛里中国电信等运营商带来的AI+政务、民生典型项目分享，人工智能可谓2025中国信息通信业高层论坛关注的焦点。正如今年大会主题所示“AI领导力 数智新时代”，人工智能的发展不仅改变了信息通信业的技术架构，更重塑了城市发展价值，为民众带来了更加宜居、便捷的智慧生活。

　　智慧城市建设扎实推进

　　“城，所以盛民也;民，乃城之本也。”城市是经济社会发展和生产生活的重要载体。

　　中国的智慧城市建设可以追溯到2009年，至今可分为三个阶段。第一阶段为2009-2018年，智慧城市概念导入为阶段，以单一领域信息化为目标，采用分建分用模式地方政府陆续建设了交通监控、环境监测等智能系统，有效提升了城市运行管理的精细化水平与应急响应能力;第二阶段为2019-2023年，随着城市级数据中心加速覆盖，数据基础设施体系持续完善，为数据采集与汇聚奠定了坚实基础，各地政府纷纷组建专业化数字投资运营公司，采用统建分用模式;第三阶段为2024年以后，数据市场价值的释放期，标志着城市数字化发展迈入以数据要素市场化为核心的新阶段，数据要素市场为智慧城市建设提供数据资源和交易平台，加速数据共享应用。与此同时，智慧城市建设中的数智场景又为数据要素市场提供丰富的应用场景，推动城市高质量发展。

　　2025年政府工作报告提出，发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。智慧城市建设不仅是提升城市竞争力、改善居民生活质量的关键手段，更是推动城市可持续发展的必然选择。

　　推进城市数字化转型，需要推动城市算力网、数据流通利用基础设施等建设。运营商在这其中发挥重要作用。以中国电信为例，其已形成全球“2+4+31+X+O”的分布式资源布局，自有和接入的智能算力合计达到62EFLOPS，为城市发展筑牢底座。

　　“小切口”破解“急难愁盼”问题

　　城市的核心是人，人工智能技术在赋能城市治理过程中，要紧紧围绕“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，构建城市治理共同体，提升城市治理的温度。智慧政务既是提升治理效能的关键变量，也是满足群众期待的民生工程。

　　走进河北张家口桥东区政务服务中心，一块集成了多维度数据的“智慧政务大厅动态感知系统”大屏格外醒目。办件量、出勤率、好评率等指标实时跳动，当日、当月、全年业务办理情况一览无余。依托中国电信张家口分公司5G定制网和天翼云技术打造的“双网并行”系统，让政务服务突破物理窗口限制。针对排队超时群众，系统自动触发“移动审批”服务，将窗口“搬”到群众身边，真正实现“数据跑腿替代群众跑路”。

　　在江西南昌，“AI公务员”数字人客服不仅能精准解析市民语音文字诉求，更以“数字人”的逼真形象实现“面对面”即时互动，无论是深夜突发的燃气故障，还是企业申报的政策疑问，系统都可提供24小时不间断即时回复，关键问题处理效率提升70%，实现“问政零距离”。

　　新疆霍尔果斯市是“一带一路”上的重要陆路通道，也是我国向西开放的重要窗口，吸引了大量国内外企业入驻。随着“息壤”DeepSeek AI服务成功接入霍尔果斯市企业服务平台，霍尔果斯政务服务迎来智能化升级，依托大模型的强大语义理解能力，AI客服不仅能快速响应，而且还支持俄语、哈萨克语、维吾尔语等语种的智能交互，使政务服务跨越语言鸿沟，覆盖更广泛的群体。

　　AI+提升城市治理温度

　　这些场景只是AI+融入城市的冰山一角，如今，人工智能已深入城市治理的毛细血管中，从城市管理到每一位城市个体，正探索出城市发展的无限可能。

　　在城市交通领域，中电信数城科技公司推出交管大模型引擎，通过融合智能对话、事故处理、数据查询、知识管理及安全溯源五大核心功能，构建起“感知-决策-服务”全链路智能体系。该系统不仅实现跨模态交互体验与事故处理效率的双重跃升，更以自然语言解析、动态知识中枢等创新技术，重塑传统交管业务流程。例如，河北省交通运输厅应用智能对话系统支撑警务人员进行智能定责，通过省内规定的文件进行精准定向回答，为基层人员减轻负担;阜阳交警支队则通过数据查询接口开发智能巡检功能，实现重点路段违法占道事件分钟级发现、自动预警。

　　在社区服务中，AI技术也为居民带来了诸多便利。中国电信推出“守护天使”服务——智慧养老平台为老人提供居家养老、社区养老、机构养老、医康养结合等全方位养老服务。例如，中国电信为山东省某市建设养老服务管理平台及第三方监管中心，提高该市养老业务处理效率、管理服务水平，为其科学决策提供依据。平台统一全市所有的养老机构、社区日间照料中心和农村幸福院，数据涵盖全市所有老年人。

　　在智慧医疗领域，中国电信携手北京协和医院，创新开发“Med Agent”智能体，集成患者主诉、诊断信息、检验数据等多维度信息，结合科室常用医学量表，为医生提供智能化推荐，显著减少手工检索耗时;自动填充医学量表的客观诊疗数据，并结合患者病情个性化推荐评估量表及提供诊疗建议，进一步提升临床医生的诊疗效率。

　　从智慧政务对群众“急难愁盼”问题的破解，到 AI 在城市治理各个民生领域的广泛应用，人工智能的发展正推动城市向着更加宜居、便捷、高效、可持续的方向迈进。