国办印发深化产教融合意见 “企业办大学”开闸

　　近日，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》(以下简称《意见》)。

　　这是“企业办大学”首次开放政策。《意见》提出，鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育，坚持准入条件透明化、审批范围最小化。深化“引企入教”改革，支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革。

　　沪江创始人兼CEO伏彩瑞表示：“企业以前从来不允许办大学，《意见》是响应十九大精神，在十九大胜利召开后的一个改革力举。” 他建议可以在雄安或者是张江科学城率先开展试点建设互联网大学，深化产教融合政策的出台，为这种尝试提供了强有力的政策背书。

　　鼓励“企业办大学”

　　《意见》指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化职业教育、高等教育等改革，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

　　十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分，首先谈到的就是“优先发展教育事业”。

　　此前业界一直呼吁对企业办大学敞开政策。在相关意见细则没有出来之前，尽管已经有一些企业尝试办学，但是当学校建起来、开始招生以后，面临学历承认、教师编制、户口落地等一系列制度层面上的障碍，而这将直接决定企业大学的社会评价，以及对人才(包括师资及生源)的吸引力。

　　政府显然意识到了问题的存在。2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用”。2015年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，强调“深化产教融合，将一流大学和一流学科建设与推动经济社会发展紧密结合，着力提高高校对产业转型升级的贡献率”，对高等教育和“双一流”建设提出深化产教融合明确要求。2016年，党中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，进一步明确要求“建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式”。2017年，国务院将出台深化产教融合的政策措施，明确列入年度深化经济体制改革重点工作。

　　可以说，产教融合已成为近年来促进职业教育、高等教育发展，加强创新型人才和技术技能人才培养的一项重要方针，是统筹推进教育综合改革的一项重要制度安排。

　　教育行业分析人士表示，大力支持校企合作，引企入教对于高校教育改革和促进大学生就业有较大的深远意义，目前也是国家倡导产教融合，校企合作的关键时期。

　　上述人士进一步分析，对于高校，有利于进一步深化高等教育体制改革，进一步推动和完善职业教育质量的体制机制，提高学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力，形成具有职业教育特色的人才培养模式;培养出适应社会需要的创新型、复合型、应用型人才。

　　其次，政府面临与日俱增的大学生就业难问题，支持校企合作，引企入教可以进一步缓解大学生就业压力。深化产教融合的主要目标是，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。

　　其三，作为政、校、行、企四方联动的关键一环，应该在企业端和学校端进行积极布局，搭建学员入口与出口，赶上国家利好政策及大学生就业风口，搭建完整的职业教育培训路径。通过校企合作做长远布局，做“企业大学”规划。

　　呼吁建设互联网大学

　　对于企业办大学的路径，沪江创始人兼CEO伏彩瑞建议，中国要在全球率先建设互联网大学。他建议可以在雄安或者是张江科学城率先开展试点，深化产教融合政策的出台，为这种尝试提供了强有力的政策背书。

　　“雄安要高规格构建未来城市，从一开始，就应该构建互联网大学、互联网中学、互联网小学。张江建设科学城也需要集聚高水平创新型大学和全球顶尖创新人才。” 伏彩瑞认为，未来的城市发展必将是智能化，科技化的过程，而智慧城市的建设更是离不开教育等基本保障的建设。

　　国务院就深化产教融合的若干意见表明，在认可过去教育发展取得成果的同时，也看到受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

　　伏彩瑞认为，和线下传统大学相比，互联网大学能解决名师和教育资源不匹配的问题。互联网对于传统教育来说是颠覆式的创新，但是并不是说有了互联网大学校园就不要了。互联网教育是一个配置平衡的问题，解决的是教育资源不均衡。

　　“互联网大学可以全世界最好的资源经过审核之后拿过来给学生，跟全美、全英、全新加坡、全香港最好的学科合作，拿到中国互联网大学里面。本地的老师带着他们学习、考试、做项目，定期把全球的名师约到学校开公开课，这样我们构建一所大学成为全球知名大学的速度就快多了。”伏彩瑞说。

　　“中国非常重视高等教育发展，大学教育有211工程、985工程，现在又有了‘双一流’，但是学科建设非常严谨，实际上是一个非常科学和长久的事情，按照传统建设大学赶超世界大学的做法，老老实实做科研，不可能一蹴而就，办一所中国互联网大学，加快学科建设尤其是基础学科的构建，让全球领军人才与我们一起共建世界一流大学，集聚全球智慧，可以实现弯道超车。”伏彩瑞认为。